伴随经济发展进入新常态（tài），我（wǒ）国物流产业也已步入发展（zhǎn）动力转换的关（guān）键期，物（wù）流（liú）创新（xīn）已（yǐ）经开始起（qǐ）步，但尚未成为（wéi）物流业发展的主（zhǔ）要动力。当前和今（jīn）后一（yī）个时期，要（yào）结合新（xīn）常（cháng）态发展要求，借鉴（jiàn）国际经验，研究制定（dìng）推进物（wù）流创（chuàng）新（xīn）发展的总体思路，加强对物流创新发展（zhǎn）的（de）引导和支（zhī）持，尽快形成以多元（yuán）创新为动力的物流（liú）发展全（quán）新（xīn）格局。

　　 物流业面临创新发展（zhǎn）的新机遇

　　 伴随我国国民（mín）经济（jì）进入从高速增长向中高速增长的（de）换挡期，物流产业（yè）也进入了增速（sù）换挡和发展转（zhuǎn）型的关键时期。在一系列高增长阶段（duàn）之后，我（wǒ）国物流产业（yè）正在进入10％左右的中高速增长新阶段，迫（pò）切（qiē）需（xū）要（yào）寻求新的增（zēng）长动力。

　　 一方面，全国生产（chǎn）消费布（bù）局深刻变化正为（wéi）物（wù）流（liú）创（chuàng）新带来新机（jī）遇。工业（yè）化（huà）、城镇化的快速发展，不仅推（tuī）动消费市场加快向城市（shì）特别是大型城市群（qún）或都市圈集（jí）中集聚，也促进了（le）工农业生产加快向更具（jù）要素（sù）、资源、环（huán）境比（bǐ）较优势的（de）地区（qū）集聚和转移，由此推动了（le）我国（guó）物流运行格局（jú）的加（jiā）快调整。“大规模、长距离、宽辐射、多（duō）层次”的（de）物（wù）流特征日趋显现，将推（tuī）动全（quán）国物流资（zī）源（yuán）、要素的布局调整和重组整合，为全国物流体系的重构、升级与（yǔ）创（chuàng）新提（tí）供（gòng）重大发展（zhǎn）机遇。

　　 另一方面，基础（chǔ）设施日（rì）益完（wán）善正（zhèng）为物流创新发展提供有力支撑。近（jìn）年来，随（suí）着（zhe）基础设施（shī）投资（zī）进一步（bù）加快，我国（guó）正（zhèng）在进（jìn）入以高速铁路、高速公路、现代（dài）化综合交（jiāo）通枢纽等为代表的基础（chǔ）设施加快升级与完（wán）善的新阶段。除（chú）部分（fèn）地区和部分铁路线路外，全国（guó）运输能力紧张状况总体得（dé）到缓解（jiě），交（jiāo）通运输（shū）乃至物流市场的买（mǎi）方格（gé）局已基本形（xíng）成（chéng）。

　　 此外，新一代（dài）信息技术加速发（fā）展正为物流创（chuàng）新提供（gòng）新动力。当前，以物联（lián）网、云计算、移动互联网（wǎng）、大数据等为核心的（de）新一代信（xìn）息技术正在加速发展，其（qí）在物流领域的日益普及和广泛应用（yòng），将深刻改变物流资源配置的方式，促进物流产业加（jiā）快转（zhuǎn）型升级，为物流产业（yè）实现创新驱动发展提供强（qiáng）大动力。在全（quán）国（guó）生产消费布局（jú）深刻变化、基（jī）础设施不断完（wán）善（shàn）、新一代信息技术加速发展的（de）推动（dòng）下，物（wù）流创新（xīn）已（yǐ）经（jīng）开始起步，多样化的新型服务模（mó）式、新型物流组（zǔ）织不断（duàn）涌现（xiàn）。

　　 值得注意的是，虽（suī）然我国物流（liú）创新（xīn）已（yǐ）经迈开了步子，但总体（tǐ）上看，物流创新对全社会物（wù）流效率提升的带动作用还不强（qiáng），物流（liú）产业创新驱动发（fā）展的效（xiào）应尚未显现。

　　 一是物流创（chuàng）新总体（tǐ）水平较低（dī），表现为专业化、社（shè）会化的服务创新依然（rán）不足、物流组织创（chuàng）新活（huó）力不强、技（jì）术创新迫切需要向更大范围和更深层次拓展、物流方式创新（xīn）进展依然缓（huǎn）慢。

　　 二（èr）是物流产业创新驱动发（fā）展的效应尚未显现，表（biǎo）现为物流（liú）创新推动物流产（chǎn）业结构升级进展（zhǎn）缓慢、新型物流体系尚未（wèi）形成，对全社会物流（liú）效率明显提（tí）升的（de）推动作用不强（qiáng），突（tū）出表现在我国社会物流总费（fèi）用占GDP的比重依然较高（gāo）。

　　 更为重（chóng）要（yào）的是，我国物流（liú）产业（yè）发展还面临准入审批多、多头（tóu）监管、重复执法、标准（zhǔn）体系（xì）不（bú）合理等（děng）问题的困扰，物流体制（zhì）机制（zhì）的改（gǎi）革（gé）创新尚未得到全面推（tuī）进。这不仅是（shì）物流创新水平不高的突出反映，也是物流（liú）创新活力无法充分释放的（de）主要（yào）原因。

　　 发（fā）达国家（jiā）物流创新经验启示（shì）

　　 上世纪80年（nián）代前后（hòu），欧美国家（jiā）都曾（céng）出现（xiàn）物流成本下降趋缓或停（tíng）滞的（de）局面。为了促进物流业发展（zhǎn），加上技术进（jìn）步、全（quán）球化、资源环境条件变化、制度与政（zhèng）策调整等因素推（tuī）动（dòng），自（zì）上世纪80年代以来（lái），发达国家物流产（chǎn）业（yè）出现（xiàn）了频繁（fán）多样的创新活动，形成了一系列新服务、新技术（shù）、新（xīn）组织、新方式，极大（dà）地推动了物流产业的结构调整和转型升级，实（shí）现了物（wù）流效率的快速提升，逐步形（xíng）成了知识技术资（zī）本高（gāo）度密集（jí）、高效（xiào）运行的现代（dài）物流体系（xì）。在（zài）这一（yī）过程中，包括（kuò）多式联运、第三方物流（liú）及供应链管理等新型物流方式的发展，现代信息技术（shù）成为物流技术创新的（de）主导等在内的（de）创新举措（cuò），在更大程（chéng）度（dù）上实现全社（shè）会物流资源要素（sù）的优化配置，有效地推动发达（dá）国家物流成本水平的持续下降（jiàng）和全社会物流效率的稳步提高。

　　 发达（dá）国家这（zhè）些（xiē）物流创新实践和成效，对当前我国推动物（wù）流产业创新（xīn）发展（zhǎn）有重要的借鉴和启（qǐ）示。

　　 第一（yī），物流（liú）创新是经（jīng）济发展转型和物流产业升级的内在要求。物（wù）流创新的形成和发展（zhǎn），是经济发展进入到工业（yè）化后期，加（jiā）快结构（gòu）升级的内在要求（qiú）；同（tóng）时也是（shì）在物流产业实现快速增长、资源（yuán）要素极大丰富之后（hòu），寻求新的发展动力（lì）、提升发展质量（liàng）和效（xiào）益的迫切（qiē）要求。因此，促进（jìn）物流创新成为经（jīng）济转型阶段发达国家物流产业发展的关键（jiàn）和核心战略（luè）。

　　 第二（èr），物流创新具有多（duō）元（yuán）化（huà）、多（duō）样化、多（duō）层次的（de）动力来源。物流创新是市场经（jīng）济条件下由众多物流企业探索实践的过程，不同（tóng）国家（jiā）或地区之（zhī）间（jiān），物流创新的来源、形式、内（nèi）容、成（chéng）效可能各（gè）具特色，需要根据（jù）自身发展（zhǎn）条件和要求，制定和实施（shī）相应的创新战略，使创新成为（wéi）物（wù）流产业（yè）发展的主要（yào）动力。

　　 第三（sān），物流创新具有相（xiàng）互（hù）联系（xì）、相互促（cù）进的特征。以分工（gōng）专业化为动力的（de）服（fú）务创新是（shì）基础，新的（de）物流服务必然需要技术创新的支（zhī）持（chí）和推动，进而（ér）需要新的物流组（zǔ）织乃至新的资（zī）源要素（sù）整合和配置方式的支撑。反之，新技术、新组织和新方（fāng）式的出现，也（yě）会（huì）推动新一轮服务（wù）创新（xīn）和更大范围创新的涌现。尤其重要的是，物流领域信（xìn）息化水平提（tí）高和以信息技术为核心的技术创新，已经（jīng）成为创造新服（fú）务（wù）、培育新组织、形成新（xīn）商业模式和服务方式的主要动力和途径（jìng）。

　　 第四，物流创新有赖于更加（jiā）完善的（de）市场（chǎng）经济体制。需要政府按照物流产业发（fā）展和创新的要求，破除原有（yǒu）体制（zhì）的障碍（ài），加（jiā）快创新体制（zhì）机制，为物流产业实现创新发展释放活力。

　　 第五，物流创新有（yǒu）利（lì）于物流产业加快转型升级。物流（liú）创新不仅（jǐn）可以加快物流产业从传统的资（zī）源和（hé）劳动密集型向知识技术密集型产业转变，促进多样化（huà）新兴行业（yè）形成并加快物（wù）流产（chǎn）业结构调整升级，而（ér）且可以更大（dà）程（chéng）度上实现全社会物流资源要素的优（yōu）化配置，促进物流成本水（shuǐ）平进一步下降和（hé）物（wù）流效（xiào）率持续提高（gāo）。因此，物流创新是（shì）物（wù）流产业实现结构升级、发展（zhǎn）方式（shì）转（zhuǎn）变（biàn）的一个（gè）重要途（tú）径。

　　 促进我国（guó）物流创新（xīn）的（de）基本思路

　　 当前我国正（zhèng）处在实现物流创（chuàng）新发展的（de）关（guān）键阶段，不仅需要破解长期以来困（kùn）扰我国物（wù）流产业发展体制机制问（wèn）题，也需要（yào）按照物（wù）流产业实（shí）现创新驱动发展的新要求（qiú），加快体制机制创（chuàng）新，为物流产业发展（zhǎn）释放活力（lì）和新的发展动力（lì）。

　　 结合我国物流产业（yè）发展现状和创新驱（qū）动面临的阻碍，当前研究制定推进物流创新发展的总体思路，应该遵循（xún）以下几个方面：

　　 第一，推动多（duō）样化、专业化服（fú）务（wù）创新，助力物流产（chǎn）业结构（gòu）调整升级。第（dì）二，以（yǐ）物流技术创新为突破口，加快形成信息化、现代（dài）化（huà）的全新发展格（gé）局。第三，促进多元（yuán）化（huà）物流组织创新，最大限度地（dì）释放物流主体的创新活力。第四（sì），加快物（wù）流方式创新（xīn），促进物流资源要素优（yōu）化配置及运行效率提升。第五，推（tuī）动集成创新（xīn），加（jiā）快形成现代化物流体系。第六，加快体（tǐ）制机制（zhì）改革创新，释放物流创新活力。

　　 只（zhī）有加强对物流创新发（fā）展的引（yǐn）导和（hé）支持，尽（jìn）快形成以（yǐ）服务创新、技术创新、组织创新、方（fāng）式创新、体（tǐ）系创新（xīn）等多（duō）元创新为（wéi）动（dòng）力的物流发展新格局（jú），为降（jiàng）低物流成本、实现物流产（chǎn）业结（jié）构调整和转型升级提（tí）供有（yǒu）力支撑，才能促（cù）进（jìn）我国从物流（liú）大国向物流强国转变。

　　 值（zhí）得（dé）注意的是（shì），当前在物流创新发（fā）展过程中，还存在诸多体制机制障碍或瓶颈（jǐng）。比如，准入（rù）体系不透明、监管方式和手（shǒu）段落后、标准体系（xì）不完（wán）善、税收制度不合（hé）理、创新投入机制（zhì）不健（jiàn）全等，都明显影（yǐng）响和制约了物（wù）流创（chuàng）新的（de）加（jiā）速和深（shēn）化。未来，需要在监（jiān）管（guǎn）、金融、税收、标准、开放等（děng）方面（miàn）加快（kuài）改（gǎi）革步伐，构建（jiàn）更为（wéi）有利的制度环境和政（zhèng）策激（jī）励，进一（yī）步激活和释放物流创（chuàng）新活力（lì）。具（jù）体（tǐ）而言，应（yīng）该着力在以下方面（miàn）加强顶层（céng）设计（jì），积（jī）极推进（jìn）关键（jiàn）环节和重点领域改革，创造更为完善的制（zhì）度（dù）环境和政策（cè）激励：

　　 第一，放开市场准入（rù），加快（kuài）形成公平统一的物流市场。加快推行负面清单管理模式，促（cù）进（jìn）物流（liú）领域行政（zhèng）审批（pī）和（hé）许可制度改（gǎi）革；统一准入标（biāo）准，允许各类证（zhèng）照全国通用；有序放开铁路货运服务市场准入；进一步放开物流基（jī）础设施（shī）投资（zī）和运营（yíng）准入，探索PPP模式；探（tàn）索建立无（wú）车（chē）（船）承运人制度（dù）和完善货运（yùn）代（dài）理制度。

　　 第二，转变监管方式，提（tí）升监管效率和促进（jìn）有序竞争。统（tǒng）一监管标准，促进各地区、各部门（mén）监管（guǎn）执（zhí）法部门信息共（gòng）享和联合执法，避免多（duō）头执法、重（chóng）复监（jiān）管和一（yī）事多罚。促（cù）进监管与执（zhí）法分离，减（jiǎn）少监管执法人员的自由裁量权（quán）。建（jiàn）立物流领域监管信息记录制度和违法违规企（qǐ）业黑名单（dān）制（zhì）度，加强事中（zhōng）事后监管；建立（lì）社会化治理（lǐ）机制（zhì）。

　　 第三，改革标准制度，强化标准支撑。加快形成以国家强制性标准、行（háng）业标准、群体标准、企业标准为主体的标准体系，创新标准（zhǔn）形成（chéng）机制，加快形成（chéng）以行业协会为主导、物（wù）流（liú）企业为主体（tǐ）、相（xiàng）关研究机构（gòu）共同参与的研究和制定机制，强（qiáng）化（huà）标准监督和（hé）实施。

　　 第（dì）四，深化对外（wài）开放，建设开（kāi）放（fàng）型物流体系新格局。深（shēn）化物流服务对（duì）外开放，围绕“一（yī）带一路”和长江经济（jì）带等（děng）国家战略加快内陆地区物流市场对外开放，鼓励物流企业“走出去”，促进物流（liú）知识创新中心的国（guó）际（jì）合（hé）作。

　　 第五，创新金融机（jī）制，提（tí）升物（wù）流创新能力。比如，建立物（wù）流产（chǎn）业发展基金，鼓（gǔ）励（lì）发展物（wù）流资产投资公司，创新物流融资（zī）平台，进一步完善（shàn）物（wù）流保险机（jī）制等。

　　 第六（liù），完善税收制（zhì）度，加快推进和完善“营改增”试点。简化物（wù）流行业增（zēng）值税税率，将（jiāng）“货物运输服务（wù）”和“物流辅助服务”两档税率统一按6％征收；完善企业（yè）所得税统一纳税（shuì）政策，给予（yǔ）物流行（háng）业固定（dìng）资产加速（sù）折（shé）旧、研发费用及教育培训费（fèi）用税前（qián）加计扣除（chú）等企业（yè）所得税优惠政策（cè）支持。

　　 第七（qī），完善协调机（jī）制，形成政策合力。完善（shàn）现代物流产业部际（jì）联席（xí）会议制度；建（jiàn）立各（gè）部门信（xìn）息共享机制和平台；加强中（zhōng）央与地（dì）方政府分工合作；进一步发挥行业协会和中介（jiè）组织作用。